कृषि में मोदी सरकार की अगली क्रांति: किसानों की आय बढ़ाना अहम लक्ष्य

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सार्वजनिक सेवा में 25 वर्ष पूरे कर लिए हैं, जिनमें 13 वर्ष गुजरात के मुख्यमंत्री के तौर पर और 12 वर्ष भारत के प्रधानमंत्री के रूप में शामिल हैं। यह उनके प्रमुख उपलब्धियों को याद करने और अगले 10 वर्षों में राष्ट्र के सामने आने वाली चुनौतियों पर विचार करने का समय है। एक कृषि अर्थशास्त्री के तौर पर अपनी सीमाओं को देखते हुए, मैं गुजरात और अखिल भारतीय स्तर पर कृषि के प्रदर्शन पर ही ध्यान केंद्रित करूंगा। मैं यह भी बताऊंगा कि किसानों की आय में उल्लेखनीय वृद्धि के लिए प्रधानमंत्री मोदी को कृषि में क्या और करना बाकी है। गुजरात के मुख्यमंत्री के रूप में उनके कार्यकाल की संक्षिप्त चर्चा से शुरुआत करते हैं, जो 2001-02 से 2013-14 तक रहा। गुजरात में कृषि ने एक चमत्कार का अनुभव किया, जिसने प्रति वर्ष 9 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि दर्ज की। यह हरित क्रांति के सुनहरे दिनों में भी पंजाब में शायद ही कभी सुनने को मिला हो। इस उपलब्धि का एक बड़ा श्रेय चेकडैम के माध्यम से सिंचाई के लिए जल आपूर्ति बढ़ाने और नर्मदा नदी के पानी का उचित हिस्सा सुरक्षित करने पर उनके मजबूत जोर को जाता है। उन्होंने किसानों को समय पर सिंचाई के लिए बिजली उपलब्ध कराने हेतु ग्रामीण घरेलू बिजली आपूर्ति से सिंचाई फीडरों को अलग भी किया। सड़कों को भी समान रूप से उच्च प्राथमिकता दी गई, जिसने किसानों को बाजारों से जोड़ा। कृषि महोत्सव के माध्यम से विस्तार कार्य ने सरकारी अधिकारियों और निजी क्षेत्र को हर गांव के किसानों तक पहुंचाने और नवीनतम तकनीकों का प्रदर्शन करने के लिए एक साथ लाया। अटल बिहारी वाजपेयी सरकार द्वारा 2002 में स्वीकृत बीटी कपास ने गुजरात में अद्भुत काम किया और ग्रामीण समृद्धि पैदा की। इन उपलब्धियों ने उन्हें 2014 में प्रधानमंत्री बनने तक चार कार्यकालों के लिए मुख्यमंत्री बनने में भी मदद की। जिस वर्ष उन्होंने प्रधानमंत्री का पद संभाला, भारत 2014 और 2015 में सूखे की चपेट में आ गया था। शताब्दी में लगातार दो सूखे केवल तीन बार ही आए थे। गुजरात का उनका अनुभव काम आया, और मोदी ने फसल बीमा (पीएम फसल बीमा योजना) के साथ पानी (सिंचाई) अलोंग को उच्च प्राथमिकता दी। परिणामस्वरूप, आज भारत का लगभग 60 प्रतिशत सकल फसली क्षेत्र सिंचित है। इससे भारत को बुनियादी खाद्यान्नों में खाद्य सुरक्षा मिली है। भारत चावल का सबसे बड़ा उत्पादक और निर्यातक बनकर उभरा है, और पीएम गरीब कल्याण योजना के तहत प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम मुफ्त भोजन (चावल या गेहूं) प्रदान करने के बाद भी, हमारे पास बफर स्टॉक हैं जो चावल के लिए सामान्य से चार गुना और गेहूं के लिए लगभग तीन गुना से अधिक हैं। भारत कृषि उत्पादों का शुद्ध निर्यातक भी है। कुल मिलाकर, 2014-15 से 2025-26 तक मोदी सरकार के तहत कृषि सकल घरेलू उत्पाद की औसत वार्षिक वृद्धि 4 प्रतिशत रही है। यह गुजरात के मुख्यमंत्री के रूप में उन्होंने जो वृद्धि हासिल की, उतनी ऊंची नहीं है, लेकिन यह अभी भी पर्याप्त है, खासकर जब जनसंख्या वृद्धि 1 प्रतिशत से कम है। यही वह आधार है जिसने भारत की खाद्य सुरक्षा को मजबूत किया है। लेकिन जैसे ही हम निकट भविष्य की ओर देखते हैं, और यहां तक कि 2047 तक 'विकसित भारत' के उनके सपने की ओर भी, हमें कृषि के मोर्चे पर कई चुनौतियां दिखाई देती हैं। मैं केवल दो का उल्लेख करूंगा जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। पहला, हमारी उत्पादन टोकरी मांग और आपूर्ति के बीच एक बड़े अंतर की विशेषता है। हमारे पास बहुत अधिक चावल और गेहूं है और बहुत कम दालें और तिलहन। यह विकृत है क्योंकि शुद्ध ऊर्जा संतुलन नकारात्मक है, जैसा कि अर्थशास्त्र है। दालों और तिलहनों में आत्मनिर्भरता तब तक हासिल नहीं की जा सकती जब तक कि इन फसलों के लिए प्रोत्साहन पैकेज चावल और गेहूं के बराबर न हो। आईसीआरआईईआर में हमारे शोध से पता चलता है कि पंजाब-हरियाणा बेल्ट में धान की खेती आकर्षक है क्योंकि बिजली, उर्वरकों और नहर सिंचाई पर बड़ी सब्सिडी मिलती है, जो लगभग 40,000 रुपये प्रति हेक्टेयर है। यदि हम किसानों को धान से दालों की ओर स्थानांतरित करना चाहते हैं, जो हमें भूजल पर दबाव कम करने और पर्यावरण की रक्षा के लिए करना चाहिए, तो हमें दालों और तिलहन उत्पादकों को लगभग 35,000 रुपये प्रति हेक्टेयर का पुरस्कार देना चाहिए। इससे सरकारी खजाने पर कोई अतिरिक्त बोझ नहीं पड़ेगा, क्योंकि इससे राज्यों (बिजली और नहर सिंचाई) और केंद्र (उर्वरक सब्सिडी) द्वारा इनपुट सब्सिडी पर बचत होगी। क्या प्रधानमंत्री मोदी इस तरह के कार्यक्रम की घोषणा कर सकते हैं, अलोंग आधार पर, कम से कम हरियाणा में, जहां जल स्तर हर साल 1.7 फीट की दर से नीचे जा रहा है? इससे पंजाब को भी ऐसा करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा। दूसरा, किसानों की वास्तविक आय दोगुनी करने का प्रधानमंत्री मोदी का सपना अधूरा रहा है। अशोक दलवई समिति ने बताया था कि इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कृषि सकल घरेलू उत्पाद को 10.4 प्रतिशत की दर से बढ़ने की आवश्यकता होगी। हम जानते हैं कि वास्तविक वृद्धि लगभग 4 प्रतिशत रही है - यह बुरा नहीं है, लेकिन निश्चित रूप से बेहतर हो सकता है। किसानों की आय बढ़ाने का पारंपरिक तरीका बुनियादी अनाज से उच्च-मूल्य वाली कृषि की ओर विविधीकरण रहा है, चाहे वह मत्स्य पालन हो, मुर्गी पालन हो, दूध, फल या सब्जियां हों। ये जल्दी खराब होने वाली वस्तुएं हैं जिनके लिए कुशल मूल्य श्रृंखलाओं और मेट्रो शहरों और विदेशों में उच्च-आय वाले उपभोक्ताओं से जुड़ाव की आवश्यकता होती है। लेकिन एक रणनीति है जो थोड़े समय में किसानों की आय को कई गुना बढ़ा सकती है। और वह है कृषि-फोटोवोल्टिक्स, जिसमें किसान अन्नदाता होने के साथ-साथ ऊर्जादाता भी होता है। भूमि दोहरे उद्देश्य की पूर्ति करती है: लगभग 10 से 11 फीट की ऊंचाई पर स्थापित सौर पैनलों के माध्यम से ऊर्जा का उत्पादन, नीचे उगाई जाने वाली फसलों में प्रकाश संश्लेषण की अनुमति देने के लिए पर्याप्त रिक्ति के साथ। यदि प्रधानमंत्री मोदी पीएम-कुसुम योजना को पीएम-सूर्य घर योजना की तर्ज पर अलोंग कर सकते हैं, वही सब्सिडी प्रदान कर सकते हैं, और पारंपरिक बिजली आपूर्ति की लागत के आधे पर भी फीड-इन टैरिफ सुनिश्चित कर सकते हैं, तो वह एक नई क्रांति ला सकते हैं, जिसे शायद 'सूर्य खेत क्रांति' कहा जाएगा, दूध में 'ऑपरेशन फ्लड़' की तर्ज पर अलोंग। लेखक आईसीआरआईईआर में प्रतिष्ठित प्रोफेसर हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।